В течение последней четверти века американский подход в Китай основывался на убеждении о необходимости сближения, пишет The Economist.
Политическая и экономическая интеграция должна была сделать КНР не только богаче, но и более либеральной, плюралистической и демократической. Случались и кризисы, как противостояние в Тайваньском проливе в 1996 году или поражение самолета-шпиона в 2001-м. Но Америка крепко держалась за убеждение, что при правильных стимулах Китай в конце концов присоединится к мировому порядку как "ответственный партнер".
Сегодня сближение не работает. Соединенные Штаты считают Китай стратегическим соперником, злоумышленником и нарушителем правил. Администрация Дональда Трампа обвиняет КНР во вмешательстве в американскую политику и культуру, воровстве интеллектуальной собственности, нечестной торговле и стремлении не только к лидерству в Азии, но и к доминированию во всем мире. Осуждает отношение власти к правам человека в самой Поднебесной и агрессивную экспансию за его пределами. В этом месяце вице-президент Майк Пенс предостерег, что Китай идет в наступление «целым правительством». Его речь прозвучала зловеще, как первый сигнал горна в новой холодной войне.
Не надо думать, что Пенс и его шеф президент США Дональд Трамп — какие-то исключения. Демократы и республиканцы наперегонки критикуют Китай. Никогда еще с конца 1940-х годов в настроениях американских бизнесменов, дипломатов и военных не чувствовалось так остро, что в Соединенных Штатов появился новый идеологический и стратегический соперник.
В то же время в самой Поднебесной также наблюдается изменение настроений. Китайские стратеги давно уже подозревали, что Америка втайне хочет помешать подъему их страны. Отчасти это КНР делала все, чтобы минимизировать конфронтацию, скрывая свои сильные стороны и пытаясь выиграть время. По мнению многих китайцев, финансовый кризис 2008 года устранил потребность быть излишне скромными. Он отбросил Америку назад, в то время как Китай процветал. С тех пор председатель КНР Си Цзиньпин продвигает свою «китайскую мечту» о государстве, которое имеет высокое положение в мире. Китайцы в основном США считают лицемером, который сам виноват во всех тех грехах, в которых обвиняет Поднебесную. Время прятаться и выжидать прошло.
Это беспокоит. По мнению политолога Гарвардского университета Греєма Эллисона, история знает примеры, когда гегемоны (вроде Соединенных Штатов) и развивающиеся государства (Китай), втягивались в бесконечное воинственное соперничество. США боятся, что время играет на руку КНР. Китайская экономика растет вдвое быстрее американской, а государство вливает деньги в передовые технологии: искусственный интеллект, квантовые компьютеры и биотехнологии. Действия, которые и сегодня крайне непростые (например, помешать незаконному приобретению интеллектуальной собственности или противостоять Китаю в Южно-Китайском море), завтра могут стать невозможными. Нравится это кому или нет, но сейчас устанавливаются новые нормы, которые будут определять взаимодействие между сверхдержавами. Когда ожидания уже определятся, изменить их снова будет трудно. Ради всего человечества Китай и Соединенные Штаты должны прийти к мирному согласию. Но как?
Трамп и его Администрация правильно поняли три вещи.
Во-первых, Америке нужно быть сильной. Она ввела жесткие правила слияния и поглощения в бизнесе, где большее внимание уделяется национальной безопасности. Добилась экстрадиции Бельгией китайца, которого подозревают в работе на китайские спецслужбы. Увеличила военные расходы (хотя дополнительные средства, выделяемые на Европу, все еще несравненно больше тех, что направляются в Тихоокеанский регион). И только нарастила международную помощь, чтобы противодействовать щедрым китайским инвестициям за рубежом.
Во-вторых, Трамп прав в том, что Америке нужно перезагрузить свои ожидания от поведения КНР. Нынешняя торговая система не может помешать китайским государственным фирмам размывать грань между коммерческим и национальным интересам. Государство субсидирует и защищает компании, которые покупают технологии двойного назначения или создают перекосы на международных рынках. Поднебесная использует свои торговые рычаги в меньших странах для того, чтобы влиять на внешнюю политику, скажем, Европейского Союза. Западу нужна прозрачность в финансировании политических партий, аналитических центров и университетов.
В-третьих, уникальная способность Трампа показывать свое пренебрежение к общепринятому здравому смыслу, кажется, дает плоды. Он не ведет тонкой или последовательной игры, но, как в случае с торговыми соглашениями с Канадой и Мексикой, американский нажим может привести к договоренностям. Китаем не удастся так легко покомандовать: его экономика меньше зависит от экспорта в США, чем канадская или мексиканская, и Си Цзиньпин не может позволить себе безропотно отказаться от своей «китайской мечты» перед всем народом. Но готовность Трампа разрушать и оскорблять уже неприятно удивила руководителей КНР, которые думали, что можно надеяться на нежелание Америки раскачивать лодку.
Но в дальнейшем Трампу нужна стратегия, а не только тактика. Исходной точкой должна стать поддержка американских ценностей. Президент США действует так, будто верит в право сильного. Он демонстрирует циничное презрение к тем ценностям, которые Штаты закрепили в глобальных институтах после Второй мировой войны. Если он продолжит этот курс, Америка замелькает как идея и как морально-политическая сила. Когда она соревнуется с Китаем как охранник основанного на правилах порядка, то начинает с позиции силы. Но любая западная демократия, которая, соревнуясь с КНР, начнет безжалостные гонки до самого дна, неизбежно и закономерно проигрывает.
Эта стратегия должна оставить место для мирного возвышения Китая, что неизбежно будет означает позволить ему расширять свое влияние. Отчасти из-за того, что попытка (с нулевой суммой) сдерживания Китая, вероятнее всего, приведет к конфликту. Но другая причина — Америка и Китай должны сотрудничать, несмотря на свое соперничество. Эти две страны коммерчески теснее переплетены, чем когда-то США и Советский Союз. И у них есть совместная ответственность (даже если Трамп это отрицает): окружающая среда и безопасность, как Корейский полуостров.
А еще американская стратегия должна включать ценность, которая больше всего отличает США от Китая, — союзников. В торговле, например, Трамп должен работать вместе с ЕС и Японией, чтобы давить на Поднебесную и заставлять ее меняться. В обороне он должен не только забыть о критике союзников, но и поддерживать давних друзей, как и сама Япония и Австралия, и одновременно беречь новых вроде Индии и Вьетнама. Союзы для Америки — лучший источник защиты от преимуществ, которые Китай получит от роста своей экономической и военной мощи.
Возможно, превращение Китая и США на соперников было неизбежным. Но это соперничество не обязательно должно привести к войне.
