Джозеф Робинетт Байден-младший - без пяти минут 46-й президент США. Вполне вероятно, Соединенные Штаты ждут эпохальные перемены. Для этого существует по меньшей мере три уважительные причины.
Прежде всего хозяином Овального кабинета вместо республиканца становится демократ - это обычно сулит заметную трансформацию векторов политики. Кроме того, Дональд Трамп оказался президентом одного срока. Поскольку американцы часто склонны переизбирать на второй срок даже крайне посредственных президентов, то их протестный выбор свидетельствует о явном неудовлетворении Трампом и о стремление к изменениям, которые новый президент будет просто обязан воплотить в жизнь. В конце концов, политика 45-го президента США вызвала значительное неприятие как среди американской экспертной среды, так и за рубежом. Поэтому для многих, в том числе для Джо Байдена, изменить ее означает восстановить доминирование смысла в американском политикуме. Венчает предчувствие перемен экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, ведь чтобы его преодолеть, нужно что-то менять.
Так что же будет делать Джо Байден? Ответ на этот вопрос интересует многих в мире. Его можно найти в экономической программе новоизбранного американского президента.
План построения современной, устойчивой инфраструктуры и будущего справедливости и чистой энергии
Предвыборная экономическая программа Джо Байдена называется «План построения современной, устойчивой инфраструктуры и будущего справедливости и чистой энергии». Основное видение, заложенное в нем, - достичь нулевых нетто-выбросов в атмосферу на уровне всей американской экономики не позднее, чем к 2050 году. Байден хочет, чтобы за четыре года его президентства США прошли точку невозврата в этом направлении.
Сама по себе канва этой программы заслуживает внимания по двум причинам.
- Во-первых, мир страдает от пандемии COVID-19, которую многие считают следствием безответственного отношения человечества к планете. Кроме того, аномально теплая прошлая зима, масштабные пожары в Австралии и другие природные катаклизмы уже много месяцев держат климатическую проблематику наверху перечня глобальных проблем. Байден ответил на этот вызов — и то не несколькими популистскими лозунгами, а комплексной, хорошо проработанной программой, которая в перспективе может искоренить причину климатических изменений во всей американской экономике. Это по меньшей мере зрело и ответственно.
- Во-вторых, уже много десятилетий США являются примером для подражания во всем мире. Многие страны решаются на определенные шаги просто потому, что их сделали американцы. Поэтому Соединенные Штаты всегда занимались глобальной повесткой дня, пытались преодолевать или, по крайней мере, участвовать в преодолении самых больших проблем в мире. Это называется лидерством.
Дональд Трамп переосмыслил эту парадигму и повел страну в сторону изоляционизма, сделав акцент на пересмотре политических и экономических отношений с давними иностранными партнерами, в частности международных торговых соглашений. Это имело следствием четырехлетнюю паузу в глобальном лидерстве США. Здесь напрашиваются параллели с человеком: иногда человеческому существу нужно пережить депрессию, порефлексировать над собой, чтобы переосмыслить определенный этап жизни и подготовиться к новому. Америка Трампа занималась саморефлексией и мелочными торгами об условиях международной торговли. Америка Байдена может снова вернуться к лидерству и своим примером повести мир навстречу преодолению климатического кризиса, то есть от начала взять на себя бремя решения главных глобальных проблем.
Байден будет воплощать свое видение через девять комплексных шагов.
Первый - развитие инфраструктуры. Идея не нова: о государственном строительстве как средстве выхода из экономического кризиса писал еще выдающийся экономист Джон М. Кейнс, и его мысли воплотились в «новом курсе» не менее выдающегося американского президента Франклина Д. Рузвельта, который строил все, что мог. Сейчас в США экономический кризис - самое время строить. И Байден будет делать это с умом. Вот лишь несколько идей. Новый президент попытается инициировать вторую железнодорожную революцию с прицелом на полную электрификацию железных дорог, используя с этой целью федеральные грантовые и кредитные программы. Также Байден считает, что интернет — базовое право американца, поэтому обещает обеспечить универсальное покрытие широкополосным интернетом, в своей программе сравнивая его с электрификацией сельской местности несколько поколений назад. И еще одна изюминка: новоизбранный президент планирует реновацию старых, заброшенных промышленных площадок, чтобы превратить их в новые экономические хабы (фактически места для технопарков, бизнес-инкубаторов и т. п) по всей стране.
Второй шаг — обеспечить качественным общественным транспортом каждый город в Соединенных Штатах с населением более 100 тысяч человек. Это чисто американская проблема, ведь из-за того, что авто — непременный атрибут «американской мечты», спрос на общественный транспорт там очень низкий и бедный. Поэтому и сами общественные средства передвижения очень часто неопрятны и непунктуальны.
Третий шаг — сделать американское автомобилестроение глобальным лидером XXI века. В программе сказано, что в настоящее время доля Китая на мировом рынке электромобилей в четыре раза превышает долю США. Байден берется выровнять эту разительную разницу с помощью значительного увеличения государственных закупок автотехники американского производства с нулевыми нетто-выбросами, стимулирования развития соответствующих производственных мощностей и исследований в сфере хранения электроэнергии, построения 500 тысяч электрозарядных станций и тому подобное. В этом направлении поставлены две амбициозные цели: к 2030 году все автобусы, что их будут производить в США, должны иметь нулевые нетто-выбросы; в процессе развития американского электромобилестроения должен быть создан 1 млн рабочих мест.
Четвертый шаг - сделать экологически чистой энергетику США. Байден планирует перевести электрогенерацию на нулевые выбросы углерода к 2035 году. Для этого будут установлены миллионы солнечных панелей и десятки тысяч ветровых турбин, в том числе на море. Планируется использовать налоговые стимулы и инновационные финансовые инструменты.
Пятый и шестой шаги касаются обновления американского строительства. Речь идет о том, что за срок своего президентства Байден планирует инициировать ремонт 4 млн коммерческих зданий, утепление 2 млн домов и возведение 1,5 млн домов и квартир. Все это будет воплощено с фокусом на энергоэффективность. Это довольно амбициозная цель ввиду того, что на своем пике к ипотечному кризису 2006-2009 годов американская строительная отрасль продавала 1,4 млн квартир в год. Для достижения этой цели будет реформировано требования к сдаче новых зданий в эксплуатацию, а домохозяйства из целевой группы получат скидки на соответствующие продукты (энергоэффективные окна, бытовую технику и т. д) и доступное финансирование. В процессе реализации этого шага ожидается создание 1 млн рабочих мест и сокращение вдвое выбросов углерода, связанных со зданиями, к 2035 году.
Кроме названных шагов, новоизбранный президент США намерен инициировать масштабные инвестиции в инновации в области чистой энергии, в современное сельское хозяйство. Делать все это он планирует с учетом энвайронменталистской справедливости, то есть с преференциями для тех американцев и их сообществ, которые больше всего пострадали от загрязнений.
На воплощение всех этих проектов Джо Байден запланировал потратить $2 трлн. Это примерно 10% от годового ВВП США, или около 2,5% на каждый год президентства — не более, чем размер годового дефицита бюджета.
Не обошлось и без крохи популизма. Джо Байден пообещал поднять минимальную фидеральную зарплату с нынешних $7,25 (во многих штатах выше) до $15 в час. Но это обещание будет воплощено тогда, когда будут позволять экономические условия, — об этом новоизбранный президент прямо заявляет.
В программе Байдена постоянно подчеркивается, что каждое вновь созданное рабочее место должно относиться к профессиональному союзу и должно расширить американский средний класс. То есть новоизбранный американский президент будет заботиться не только об экономических эффектах от своей деятельности но и о том, чтобы рабочие чувствовали себя в достатке и защищенности.
