22 июня 2020 года президент США Дональд Трамп издал прокламацию "О приостановлении въезда иностранцев, представляющих риск для рынка труда США после вспышки коронавируса", предположительно в ответ на беспрецедентный уровень безработицы.
В частности, прокламация предписывала сотрудникам иммиграционной службы отказывать в выдаче въездных виз для рабочих и студентов, включая визы типа J, H-1B и H-2B. В результате, для ряда действительных держателей этих виз въезд в США больше не гарантируется.
Теоретически, это заявление делает исключения для медицинских работников и ученых, занимающихся исследованием коронавируса. Но необычный правоприменительный механизм и непосредственное влияние акта привели к тому, что большинство из этих различий были потеряны в хаосе, поскольку иностранные рабочие и их работодатели приспосабливаются к новому статус-кво.
Издание The Verge поговорило с четырьмя людьми, пострадавшими от этого акта - некоторые были найдены за пределами США и не смогли вернуться, другие - на территории США, но не смогут выехать из-за боязни больше не попасть в США. Все четверо потребовали анонимности из-за обоснованного опасения, что сотрудники иммиграционной службы могут отомстить, если они выступят публично. Их заявления были отредактированы для ясности, а в некоторых случаях идентифицирующая информация была удалена.
Из уважения к опыту цитируемых лиц, мы воспроизвели их понимание ситуации напрямую. Это не правовой анализ. Любой, кто ищет информацию о том, как прокламация влияет на их личный статус, должен проконсультироваться с иммиграционным адвокатом.
1. Майкл из Египта работающий в одной их технологических компании.
Я сейчас в США, поэтому моя ситуация такова, что если я уеду, я не смогу вернуться. Мой брат собирался жениться в этом году в Египте. Я подумал, что получу разрешение 1 октября. Мой брат планировал свадьбу вокруг этого. Но теперь, когда я не могу получить разрешение, я не знаю, что мы собираемся делать.
Я чувствую, что я избирательно заключен в тюрьму. Если кто-то из моей семьи заболевает, я не могу вернуться. Пандемия также происходит в Египте, и я не могу им помочь. Я даже не могу пойти на похороны. Вы начинаете думать: «Что бы я сделал, если бы что-то пошло не так, если бы мне действительно пришлось уйти?» У меня есть квартира, которую я снимаю. У меня есть все мои вещи здесь. Должен ли я просто продать все свои вещи, прежде чем уйти, не зная, смогу ли я вернуться? И потом, если я смогу как-нибудь вернуться в США, я снова куплю все свои вещи? Это безумие.
Это смешно, потому что, если бы это случилось немного иначе, ничто из этого не повлияло бы на меня. До недавнего времени я все еще был на продлении моей студенческой визы F-1. Я подал заявку на H-1B, потому что я сейчас работник, поэтому я должен получить рабочую визу, но у меня еще остались годы на студенческую визу. Если бы я просто не подал заявку на H-1B, мой F-1 был бы действительным, и я мог бы покинуть страну без каких-либо проблем. Но теперь у меня есть рабочая недействительная виза или действующая виза, которая не работает.
Я покинул Египет после революции, и это не та Америка, на которую я подписался. Я ценю возможности, которые мне дали, чтобы учиться. Но после обучения все стало не так. Я потратил семь лет здесь, а затем мне нужно потратить еще много лет, чтобы получить карту резидента (Green Card), и еще пять лет, чтобы получить гражданство, чтобы остаться в стране, которая не может выполнить свои обещания и управляется клоуном.
Мы все сделали правильно. И это просто не работает. Обещания постоянно меняются. Это просто странная страна. В некотором смысле, вы чувствуете, что это не американская мечта? Это не очень хороший сон.
2. Сара из Индии, медицинский исследователь в Нью-Йорке
Я был в Нью-Йорке, когда прокламация была введена. Мой муж находится за границей, поэтому я здесь со своим ребенком, и теперь мы не знаем, когда он сможет присоединиться к нам. Он профессор в университете США, но преподает в филиале в другой стране. Он находился в процессе получения другой визы, чтобы он мог вернуться, но сейчас все приостановлено, и поэтому это будет невозможно.
Я занимаюсь биомедицинскими исследованиями, но мой текущий проект не связан с COVID. У нас на самом деле есть проект COVID, работающий в моей лаборатории, и я могу переключиться на него только потому, что мне это интересно, но я все еще не уверена, исключит ли это меня из запрета. Мы получили очень прямой ответ от нашего университета: если у вас нет визы, не покидайте страну, потому что вы не сможете вернуться. Они ничего не сказали об исключениях.
Моим родителям 80 лет, за ними некому присматривать, потому что я единственный ребенок. Любой может поймать COVID, особенно в такой стране, как Индия. Если что-то случится, мне придется решить, оставить ли мне работу и просто пойти туда. Все друзья, с которыми я разговаривала, - вот что нас всех волнует: что случится, если наши пожилые родители заболеют? Будем ли мы оставлять своих родителей и не знать, что с ними будет? Или стоит покинуть наши дома и никогда не возвращаться? Я думаю о будущем моего сына и о том, что для него будет значить расти за пределами США. Это бесчеловечная ситуация.
Я живу в свободной стране и свободном мире. Ни один авторитет не сможет сказать мне, не ходи туда. В 2020 году такого не должно быть в демократической стране. Мы никогда не сталкивались с такой ситуацией раньше. У нас было много мечтаний о том, чтобы провести здесь наши исследования, устроиться на работу и прожить здесь остаток нашей жизни. Теперь мы переосмысливаем все это. Может быть, нам нужно рассмотреть какую-то другую страну, где, по крайней мере, нас будут уважать и обеспечат свободу.
3. Ана из Индии работает в технологической компании в Коннектикуте
Я из рабочего класса южно-индийской семьи. Мои родители объединили все свои сбережения, чтобы я могла получить степень магистра. Они отправили меня в 2015 году, чтобы я могла найти работу, начать погашать свой образовательный кредит и другие долги, которые у меня есть в Индии. Моя сестра уехала в США два года спустя, чтобы я могла помочь ей с оплатой за обучение и расходами на проживание.
Она закончила три семестра своей магистратуры, когда ей потребовалась операция. Мы решили сделать операцию в Индии, чтобы мои родители могли заботиться о ней, и потому что мы не могли позволить себе такие расходы в США.
Это то, что делают в средней семье рабочего класса в Индии. Наша жизнь зависит друг от друга как семья, и наша главная сила заключается в этом. Когда происходит что-то подобное этому акту запрета, это касается не только меня, но и моих братьев и сестер, моих родителей и моих бабушек и дедушек.
Сейчас мы с сестрой в Индии, и я не думаю, что моя виза H-1B позволит мне вернуться в США. Я хорошо справляюсь со своей работой, но боюсь, что меня уволят, если я не смогу вернуться, что означало бы полную потерю статуса H-1B. Моя сестра может повторно поступить по своей студенческой визе, но она не может заплатить за школу, если я не смогу сохранить свою работу, что также означало бы потерю ее студенческой визы.
Это так злит меня, что я не имею права защищать свою карьеру. Я надеюсь, что ответственные люди понимают, как трудно для таких семей, как моя. Это разрывает семьи на части так же сильно, как и любое стихийное бедствие, за исключением того, что есть люди во власти, которые делают это возможным и имеют возможность его остановить.
4. Александр из России направляется на стажировку в больницу в крупном городе на восточном побережье
Моя программа должна была начаться в тот же день, когда было объявлено об отмене, поэтому у меня есть виза, но они ждут печати. Вместо того, чтобы лечить пациентов с коронавирусом, я застрял с моей женой в Москве, не уверенный, сможем ли мы когда-нибудь добраться до США. Я уже бросил свою работу здесь и продал почти все, что у меня есть. Я должен покинуть свою квартиру к концу июня, то есть через пять дней или около того.
Половина людей, участвующих в моей программе, застряла за пределами страны из-за тех же проблем с иммиграцией. В нашей больнице много пациентов с COVID-19, и я являюсь частью команды, которая ежедневно заботится о таких пациентах, особенно в отделении интенсивной терапии. Теперь сотрудники забиты, потому что им приходится выполнять вдвое больше работы.
Теоретически, врачи, занимающиеся лечением коронавируса, освобождены от запрета, но для многих жителей моей программы проблемы больше, чем просто получение штампа. Либо они не могут покинуть страны происхождения, потому что рейсов нет, либо есть запрет на поездки, либо они не могут добраться до посольства, потому что оно полностью закрыто. Друг в другой программе сказал мне, что их штат сократился до 20 процентов.
Мне повезло, потому что посольства в России все еще принимают срочные назначения, как мое. 19 июня моя виза была взята посольством для обработки, но в понедельник я услышал, что прокламация задерживает ее. Я не мог получить прямой ответ о том, являюсь ли я исключением. Я думаю, они просто не знали, что мне сказать.
Я пытался спросить в Госдепартаменте в Твиттере какие-либо подробности о критериях исключения из запрета, если это означает, что моя жена также освобождается от ответственности, но они просто продолжали направлять меня к акту прокламации. Они действительно не знают, что с этим делать.
[ Под ред. примечание: вскоре после этого собеседования Александр получил свой паспорт в посольстве с приложением утвержденной визы. Офицер консульства сказал, что он, вероятно, должен быть в порядке, чтобы въехать в США, но ему посоветовали заранее связаться с сотрудниками таможни и пограничной службы в его точке въезда. Эти чиновники отослали его обратно в посольство и не давали конкретного толкования его статуса. «Они просто продолжают ссылаться друг на друга, не зная, что делать», - сказал он.]
Ситуация с Гринкартами после запрета на въезд в США не менее трагична
Победители визовой лотереи чувствуют себя обманутыми визовым запретом Трампа, пишет The Associated Press.
Египетский инженер Ноха должна бы испытать радость после победы в визовой лотерее, которая случайным образом отбирает людей из пула из более чем 14 миллионов заявок на получение около 55 000 грин-карт, которые позволят им постоянно жить в Соединенных Штатах.
Но надежды, с которыми она и ее муж переехали со своими двумя детьми в Нью-Йорк, исчезли на прошлой неделе, когда президент Дональд Трамп продлил запрет на многие грин-карты, выпущенные за пределами Соединенных Штатов, до конца года, включая "лотерейные визы". Которые выпускаются каждый год с 1990 года для людей из недопредставленных стран.
Получатели иммиграционных виз этого года узнали о своей удаче около года назад, но многие еще не завершили процесс проверки, когда американские консульства закрылись в марте из-за пандемии коронавируса. Теперь последний шаг администрации по сокращению легальной иммиграции изменил их жизнь, и многие оказались в худшем положении, чем та, которую они пытались избежать.
Лотерея требует, чтобы иммиграционные визы по результатам лотереи были получены до 30 сентября, иначе они будут аннулированы. Государственный департамент говорит, что для тех, у кого еще нет такой руки, не делается никаких исключений.
Ноха и ее дети получили визы в феврале. Но ее муж Ахмед все еще ждет, и семья боится, что его виза никогда не придет.
Ситуация вынуждает Ною сделать невозможный выбор: отправиться в одиночку в Нью-Йорк в поисках лучшей жизни для 7-летней дочери и 9-летнего сына или отказаться от этой мечты, чтобы семья могла остаться вместе. Она сказала, что злилась и плакала несколько дней после того, как узнала о приказе Трампа.
«Все мои планы рухнули в одно мгновение», - сказала Ноха, которая говорила при условии, что ее фамилия не будет использована из-за страха, что публичное выступление может повредить делу ее семьи. «Я чувствовал, что все, чего мы достигли, прошло даром».
Решение Трампа о продлении запрета было первым случаем, когда визовая программа была прервана, поскольку она была создана для привлечения иммигрантов из разных слоев общества. Американские иммиграционные адвокаты рассматривают вопрос об обжаловании этого акта в суде.
Только около 13 000 из примерно 55 000 лотерейных виз были выданы в этом году, сказал Саймон Пол, получатель DV визы, который сейчас ведет блог, помогая другим иммигрантам. Даже тем, кто получил визу, было трудно попасть в США из-за пандемических ограничений на поездки.
После того, как в феврале американский чиновник сказал, что вся семья Ноха была одобрена, пара начала строить планы на новую жизнь. Ноха и ее муж, также инженер, уволились с работы, продали свою машину, уведомили хозяина о переезде и перестали платить за обучение в школе для детей на следующий год.
В мае посольство сообщило мужу, что его визу нужно распечатать, поэтому «мы даже упаковали наши вещи», - сказала она. Ее дети смотрели на YouTube видео о жизни в США.
Администрация приостановила выдачу виз в рамках усилий по освобождению рабочих мест в экономике, пораженной коронавирусом - причина, по которой президент добился многих сокращений в сфере легальной иммиграции, которые ускользали от него до пандемии. Президентский шаг также распространяется на других претендентов на получение грин-карты и людей, которые ищут временные рабочие визы в высокотехнологичных компаниях, летних лагерях и транснациональных корпорациях.
Задолго до пандемии Трамп раскритиковал лотерею, ложно утверждая, что это было «шоу ужасов», потому что страны отправляют «некоторых очень плохих людей».
Однако стоит отметить, что только правительство США управляет программой, и только граждане соответствующих стран являются теми, кто решает получать или нет иммиграционные визы. Иностранные правительства не выбирают, кто подает заявку или в конечном итоге получает визу.
Кандидаты должны окончить среднюю школу или иметь двухлетний опыт работы в некоторых областях, определенных Министерством труда США. Победители не могут иметь судимости, и у них должен быть американский спонсор, желающий и способный поддержать их, пока они не будут самодостаточны. Более 80 000 претендентов были названы победителями, поэтому им пришлось соревноваться друг с другом, чтобы получить визу.
Десятки победителей 2020 года обратились в Ассошиэйтед Пресс в ответ на просьбу рассказать свои истории. Многие из них высокообразованные люди, но им мешает отсутствие возможностей на родине.
Среди отобранных в этом году были врач-инфекционист, сельскохозяйственный инженер, разработчик программного обеспечения, исследователь постдокторантуры, предприниматель и учитель средней школы. Они приезжают из Египта, Турции и Албании, а также из других стран.
Махмуд Элрвени, который работает менеджером по производству в Hershey Co. в Мемфисе, штат Теннеси, сказал, что он был в восторге, когда узнал, что в лотерее был отобран его брат, что позволит ему присоединиться к нему в США.
Высокая безработица в Египте вынудила его брата переехать в Саудовскую Аравию, где он преподавал, хотя он не хотел оставаться, потому что у него есть две дочери и чувствовали, что они будут ограничены как женщины.
Его брат должен был пройти собеседование на визу в его родной стране. Через пять дней после того, как он добрался до Египта, посольство США отменило его, а затем Трамп издал приказ. Его саудовская школа уволила его за то, что он ушел, и отказалась дать ему последнюю зарплату. Саудовская Аравия отменила визу для возвращения. Он также оставил свою машину там.
Он и его жена сейчас оба безработные в Египте, живут с семьей.
Эльрвени хочет помочь ему, но не знает как. «Я действительно в стрессе и депрессии», - сказал он. «Его мечтой было приехать в Америку».
Лотерея изменила жизнь Альмы Мандии в 1997 году, когда ее родина Албания была охвачена гражданскими беспорядками, которые привели к свержению правительства и гибели более 2000 человек.
«Это было очень небезопасно», - сказала она. Виза позволила ей поступить в колледж. Затем она стала адвокатом по вопросам иммиграции в Нью-Йорке.
Ее двоюродный брат, Элдис Бушати, был среди победителей лотереи этого года после попытки в течение 16 лет. Мандия и ее родители согласились поддержать его, его жену и 3-летнюю дочь и нашли несколько компаний в Нью-Йорке, которые выразили заинтересованность нанять его в качестве сантехника.
31-летний Бушати ждал, когда официальные лица США отправят ему электронное письмо о дате его интервью, когда Трамп приказал запретить. Он все еще держит надежду.
«Время скоро пройдет. Вирус исчезнет, и мы скоро закончим этот процесс и скоро окажемся в Америке», - сказал он.
27-летняя Наталья Савенкова, работающая в российском отделении американского банка, ни на что не рассчитывает. Она получила свою гринкарту в январе и решила переехать в США, хотя ее муж еще не получил визу.
Пара надеялась построить «новое и захватывающее будущее вместе». Но теперь ее «большая удача и счастье оказались полной катастрофой», написала Савенкова в электронном письме в AP.
У Нохи были такие же стремления к своей семье. «Все это было для будущего наших детей», - сказала она, сдерживая слезы, когда говорила возле своего дома в Каире. «Сейчас мы не знаем, что делать».
